中國(guó)甘肅網(wǎng)1月7日訊（本網(wǎng)記者 宋芳科 文/圖）1月7日，甘肅省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)甘肅省人民檢察院發(fā)布《甘肅省檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作白皮書》，介紹甘肅省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，運(yùn)用司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法。白...

　　原標(biāo)題：司法力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境 甘肅省人民檢察院公布9大典型案例

　　新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　中國(guó)甘肅網(wǎng)1月7日訊（本網(wǎng)記者 宋芳科 文/圖）1月7日，甘肅省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)甘肅省人民檢察院發(fā)布《甘肅省檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作白皮書》，介紹甘肅省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，運(yùn)用司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法。白皮書收錄了甘肅省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法實(shí)踐中辦理的典型案例，其中涉及祁連山保護(hù)、河道疏浚、水源保護(hù)等多個(gè)民生關(guān)注熱點(diǎn)，將為今后司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有益借鑒。

　　案例一

　　祁連山保護(hù)區(qū)楊某某等二人非法獵殺野生動(dòng)物案

　　2018年11月初至2019年1月中旬，楊某某等二人擅自進(jìn)入甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局西水自然保護(hù)站，采取布設(shè)扣子和夾鬧的方法，非法獵殺國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馬麝6只。經(jīng)司法鑒定，價(jià)值共計(jì)18萬元。

　　2019年9月25日，祁連山林區(qū)檢察院以楊某某等二人涉嫌非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪向祁連山林區(qū)法院提起公訴，并對(duì)二人破壞祁連山保護(hù)區(qū)生物多樣性和生態(tài)平衡的行為，一并提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求判令二人賠償國(guó)家野生動(dòng)物資源損失費(fèi)18萬元，并在媒體上公開道歉。

　　2019年11月22日，祁連山林區(qū)法院分別判處二人有期徒刑十年，并處罰金1萬元，同時(shí)判決支持檢察機(jī)關(guān)的全部民事訴訟請(qǐng)求。該案的成功辦理，有效震懾了祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)非法獵捕、殺害野生動(dòng)物的違法犯罪行為。

　　案例二

　　張家川縣李某某非法采礦案

　　張家川縣劉堡鄉(xiāng)杜家村村民李某某在未取得采砂許可證的情況下，長(zhǎng)期占用河道及周邊農(nóng)用地非法采砂。2016年12月,張家川縣水務(wù)局聯(lián)合國(guó)土、環(huán)保、電力等部門，對(duì)李某某非法經(jīng)營(yíng)的砂場(chǎng)進(jìn)行整改關(guān)閉，并當(dāng)場(chǎng)下發(fā)停業(yè)整改通知書，但李某某仍在夜間非法采砂。

　　經(jīng)鑒定，李某某共開采砂石9981立方米，總價(jià)值69.87萬元。該行為致使河道嚴(yán)重?fù)p毀，影響河勢(shì)穩(wěn)定，危害行洪安全，非法占用、破壞農(nóng)用地，造成周邊生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害。張川縣檢察院遂建議相關(guān)行政機(jī)關(guān)將李某某涉嫌犯罪的行為移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑫r(shí)委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)遭到破壞的采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)評(píng)估鑒定。

　　2019年11月17日，張家川縣檢察院以李某某涉嫌非法采砂罪向張家川縣法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求判令李某某承擔(dān)其對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成損害的修復(fù)費(fèi)用238690元，并在市級(jí)媒體上公開賠禮道歉。2019年12月17日，張家川縣法院一審判處李某某有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金5萬元，賠償造成環(huán)境資源破壞的修復(fù)費(fèi)用共計(jì)238690元。

　　本案的成功辦理，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，一方面強(qiáng)化刑事打擊力度，另一方面運(yùn)用民事公益訴訟職能，確保受損生態(tài)能夠得到有效恢復(fù)。

　　案例三

　　平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)吳某某等二人非法處置固體廢物案

　　平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)柳湖鎮(zhèn)保豐村吳某某、馬某某在未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，從2017年6月開始，在農(nóng)用地上設(shè)立拆解廢舊蓄電池和提煉金屬鉛的窩點(diǎn)，從事非法收購廢舊蓄電池、拆解、提煉生產(chǎn)鉛錠活動(dòng)，由于設(shè)備落后陳舊，致使大量固體和危險(xiǎn)廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

　　平?jīng)龉I(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)局依法查處時(shí)，起獲廢舊蓄電池殼、廢舊鉛酸電池、生產(chǎn)廢渣、廢酸液等危險(xiǎn)廢物426.96噸，并就地查封、扣押。因吳某某等二人非法窩點(diǎn)不具備危險(xiǎn)廢物貯存條件，就地查扣可能造成環(huán)境二次污染，崆峒區(qū)檢察院在辦理該案中，先后向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門等5家行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，建議依法治理，防止二次污染。

　　收到檢察建議后，行政機(jī)關(guān)依法履職，保全公證了污染物證，委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行土壤樣本檢測(cè)，及時(shí)轉(zhuǎn)移處置涉案危險(xiǎn)廢物，有效避免了污染擴(kuò)大。同時(shí)，崆峒區(qū)檢察院于2018年3月對(duì)吳某某等二人提起刑事附帶民事公益訴訟。崆峒區(qū)法院一審判決吳某某有期徒刑四年，并處罰金5000元；馬某某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金3000元；二被告共同賠償公證費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、危險(xiǎn)廢棄物處置費(fèi)共計(jì)893249.6元。

　　二被告上訴后，2019年6月27日，甘肅礦區(qū)中級(jí)法院作出裁定：駁回上訴，維持原判。該案的成功辦理對(duì)檢察機(jī)關(guān)在固體廢物污染環(huán)境領(lǐng)域開展法律監(jiān)督具有較好的借鑒意義。

　　案例四

　　蘭州新區(qū)某三家企業(yè)非法采砂案

　　2019年3月，蘭州新區(qū)某三家國(guó)有企業(yè)未經(jīng)國(guó)土資源局批準(zhǔn)，非法占用農(nóng)用地采砂，擅自改變土地用途，共破壞農(nóng)用地288畝。2019年5月，蘭州新區(qū)檢察院向國(guó)土資源局發(fā)出檢察建議，建議加大監(jiān)管力度，制止非法采砂活動(dòng)，督促致?lián)p企業(yè)及時(shí)回填、恢復(fù)被破壞的耕地及周圍環(huán)境。

　　收到檢察建議后，國(guó)土資源局組織涉案的三家企業(yè)召開整改會(huì)議，共同制定整改清單，確定整改時(shí)限，研究整改方案，督促三家企業(yè)及時(shí)回填砂坑、復(fù)耕復(fù)綠，并責(zé)令依法繳納礦山恢復(fù)治理與土地復(fù)墾基金4033萬元。本案辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)多次溝通協(xié)調(diào)，通過督促致?lián)p企業(yè)自行修復(fù)與繳納治理基金相結(jié)合，使受損生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理落到實(shí)處。

　　案例五

　　永昌縣水泉子村人飲水氟超標(biāo)案

　　2018年9月，永昌縣被甘肅省水利廳、甘肅省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)列入地方性飲水氟中毒病區(qū)之一。2019年4月1日，永昌縣疾控中心對(duì)水泉子村人飲工程飲用水進(jìn)行抽樣檢測(cè)，監(jiān)測(cè)出紅山窯鎮(zhèn)水泉子村飲用水氟化物含量1.21-1.25mg／L，超過了1.0mg／L的飲用水氟化物含量標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家一級(jí)生活飲用水水質(zhì)要求。

　　2019年5月，永昌縣檢察院向水務(wù)局發(fā)出檢察建議，督促其履行監(jiān)督管理職責(zé)，加快進(jìn)度及時(shí)完成除氟設(shè)備安裝。水務(wù)局收到檢察建議后，向縣委縣政府專題報(bào)告，積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金。在縣委縣政府的大力支持和市、縣兩級(jí)水務(wù)部門的共同努力下，2019年8月，建成了132㎡除氟車間1座，安裝氟處理設(shè)備1套，消毒設(shè)備1套，圖像監(jiān)視系統(tǒng)1套。

　　隨后，永昌縣水務(wù)局委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)水泉子村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程飲用水進(jìn)行抽樣檢測(cè)，水泉子村飲用水氟化物含量為0.57mg/L，達(dá)到國(guó)家一級(jí)生活飲用水水質(zhì)要求。至此，徹底解決了紅山窯鎮(zhèn)水泉子村2401人飲用水氟超標(biāo)問題。

　　案例六

　　酒泉市肅州區(qū)泉湖鎮(zhèn)永久村養(yǎng)殖污染案

　　2002年，酒泉市肅州區(qū)清真屠宰場(chǎng)及畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)落戶泉湖鎮(zhèn)永久村，屠宰產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)畜牧養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，致使該村環(huán)境污染問題嚴(yán)重。

　　2017年4月1日，肅州區(qū)清真屠宰場(chǎng)及畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)關(guān)停，但是該屠宰場(chǎng)在永久村界內(nèi)運(yùn)營(yíng)15年，由此引發(fā)的污水隨意排放、養(yǎng)殖糞便及各類垃圾亂堆亂放等環(huán)境污染問題十分突出，有部分群眾甚至將承包地上的溫室改造成羊圈，改變土地用途出租。

　　2018年3月23日，肅州區(qū)檢察院向泉湖鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，建議制定區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法或整治方案，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管與整治工作，根除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染環(huán)境問題。同年4月17日，肅州區(qū)檢察院又向區(qū)環(huán)保局、農(nóng)牧局發(fā)出檢察建議，建議依法履行監(jiān)管職責(zé)。各職能部門根據(jù)建議內(nèi)容，成立整治小組，對(duì)個(gè)別拒不停止非法養(yǎng)殖行為的農(nóng)戶進(jìn)行行政處罰，制定《泉湖鎮(zhèn)永久村環(huán)保問題整改方案》，向涉及污染的養(yǎng)殖戶發(fā)出《限期搬遷通知書》，要求限期搬遷或關(guān)閉，將占用耕地進(jìn)行復(fù)墾。

　　2019年，肅州區(qū)檢察院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，確保建議取得實(shí)效。目前，永久村涉及利用耕地養(yǎng)殖的170戶養(yǎng)殖場(chǎng)已全部關(guān)停搬遷，占用的184畝耕地已復(fù)墾種植。該案的成功辦理，解決了當(dāng)?shù)匾蚍欠B(yǎng)殖造成的環(huán)境污染、耕地資源流失的難題，極大的改善了人居環(huán)境。

　　案例七

　　景泰縣308省道沿線企業(yè)露天采礦案

　　景泰縣紅水鎮(zhèn)、草窩灘鎮(zhèn)沿省道308線有10余家露天煤礦粗放式開采，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。截止2019年7月，雖然涉案企業(yè)均已停產(chǎn)，但是生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作并未完成。

　　2019年8月7日，景泰縣檢察院向縣自然資源局發(fā)出檢察建議，建議該局監(jiān)督省道308線附近的10家礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)采礦業(yè)的監(jiān)管。建議發(fā)出后，縣檢察院與自然資源局多次會(huì)商檢察建議內(nèi)容的落實(shí)工作。自然資源局根據(jù)檢察建議，開展了“打非治違”“礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。縣委縣政府安排專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)1000萬元用于礦山生態(tài)恢復(fù)，積極支持礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理集中整治行動(dòng)。

　　整治期間，共組織巡邏1100余次，累計(jì)查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法違規(guī)案件98件，收繳罰沒款708.52萬元，加蓋防塵網(wǎng)19萬平方米，安全圍欄8.2公里。其中，在生態(tài)環(huán)境破壞最嚴(yán)重的永澤煤礦治理中，投入資金約675萬元，施工機(jī)械1498臺(tái)次，渣堆平整102.8萬平方米，覆蓋種植土面積123.4萬平方米，并種植草木。該案的辦理使多家礦山企業(yè)因粗放式開采造成生態(tài)破壞程度重、影響范圍大的問題逐步得以解決。

　　案例八

　　岷縣“慕麗水岸”茶樓影響行洪安全案

　　2010年9月，甘肅某公司在未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，修建了岷縣迭藏河風(fēng)情線觀景臺(tái)項(xiàng)目。2015年4月13日，岷縣抗旱防汛指揮部責(zé)令其限期拆除違規(guī)建筑物，清除建筑垃圾，疏浚河道，但該公司一直未予整改。

　　2018年5月25日，岷縣檢察院向縣綜合執(zhí)法局發(fā)出檢察建議，建議其責(zé)令該公司限期拆除違章建筑物“慕麗水岸”GTV茶樓，清除建筑垃圾，疏浚河道，恢復(fù)原狀。綜合執(zhí)法局收到檢察建議后，下發(fā)了《行政處罰決定書》，要求該公司自行拆除所建的違法建筑物。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)回訪發(fā)現(xiàn)，涉案茶樓雖已停業(yè)，但實(shí)體建筑仍未拆除。

　　2019年2月14日，岷縣檢察院向定西市安定區(qū)法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)岷縣綜合執(zhí)法局不依法全面、充分履行監(jiān)管職責(zé)行為違法，判令其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)，對(duì)違章建筑“慕麗水岸”GTV茶樓全部實(shí)施拆除，清除建筑垃圾，疏浚河道，恢復(fù)原狀，確保行洪暢通和度汛安全。

　　2019年3月23日，縣綜合執(zhí)法局強(qiáng)制拆除了建筑面積為1605平方米的河道違章建筑“慕麗水岸”GTV茶樓，4月15日，完成清除建筑垃圾、疏浚河道、恢復(fù)原狀工作。

　　案例九

　　慶城縣谷某失火毀林案

　　2019年4月5日，慶城縣卅鋪鎮(zhèn)韓臺(tái)村村民谷某于本村棗刺山祭祖上墳時(shí)，不慎將墳塋及周邊林地引燃引起火災(zāi)。

　　火災(zāi)撲滅后經(jīng)公安消防大隊(duì)、林業(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和鑒定，火災(zāi)導(dǎo)致44畝國(guó)家重點(diǎn)公益林嚴(yán)重?fù)p毀。2019年9月3日，慶陽市檢察院依法向甘肅礦區(qū)中級(jí)法院提起民事公益訴訟，要求追究谷某毀壞林地、破壞生態(tài)環(huán)境的民事責(zé)任，請(qǐng)求判令谷某恢復(fù)被毀林地原狀，并按照林業(yè)部門制定的《林地植被恢復(fù)實(shí)施方案》，對(duì)補(bǔ)植林木在三年內(nèi)予以管護(hù)。在開庭審理前，古某已經(jīng)履行了部分補(bǔ)植復(fù)綠義務(wù)。

　　2019年10月28日，甘肅礦區(qū)中級(jí)法院對(duì)本案公開開庭審理，最終法院支持了檢察機(jī)關(guān)全部的訴訟請(qǐng)求。該案的辦理，對(duì)保護(hù)環(huán)境、倡導(dǎo)群眾文明祭祀起到了很好的教育作用。