原標(biāo)題：繪就平安甘肅法治甘肅嶄新畫(huà)卷——黨的十八大以來(lái)全省政法工作綜述 

　　新甘肅·甘肅法制報(bào)記者 何明霞

　　天下安則民富，天下和則民樂(lè)。平安，是人民群眾最樸素的期望，也是一切幸福的源泉。

　　平安潤(rùn)隴原，萬(wàn)家享安寧。從基層平安聯(lián)創(chuàng)共建到市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，從網(wǎng)格化服務(wù)管理到“大數(shù)據(jù)”共享應(yīng)用，從雷霆出擊亮劍黑惡到護(hù)航全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局……黨的十八大以來(lái)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省政法系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入開(kāi)展政法工作三年大提升行動(dòng)，突出平安甘肅、法治甘肅“兩大建設(shè)”，謀劃實(shí)施了一大批具有牽引支撐作用的大事實(shí)事，消除了一大批影響國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”，創(chuàng)造了一批在全國(guó)有特色、叫得響的“甘肅經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)全省政法工作整體水平上了一個(gè)新臺(tái)階，有力維護(hù)了國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

　　2021年，群眾對(duì)平安甘肅建設(shè)和政法機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度分別達(dá)到97.4%及88.2%。

　　主動(dòng)作為

　　平安甘肅建設(shè)取得新進(jìn)展

　　2019年12月3日，全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)上介紹了“甘肅經(jīng)驗(yàn)”。甘肅積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)市域社會(huì)治理新路子的做法得到中央政法委肯定，并在全國(guó)推廣。

　　肅南縣公安局民警利用裕固族群眾賽馬會(huì)，面對(duì)面向群眾宣傳交通安全知識(shí)（9月8日拍攝）。新甘肅·甘肅法制報(bào)通訊員 李志鵬 攝

　　黨的十八大以來(lái)，我省社會(huì)治安大局持續(xù)向好，全省刑事案件、治安案件、信訪(fǎng)總量大幅下降，省委、省政府在全國(guó)較早成立由省委書(shū)記和省長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的平安甘肅建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組，建立了覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的平安甘肅建設(shè)信息化支撐管理平臺(tái)，健全完善“六位一體”社會(huì)治安防控體系，出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)更高水平的平安甘肅的實(shí)施意見(jiàn)》和《平安甘肅建設(shè)責(zé)任制考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》，實(shí)現(xiàn)了平安建設(shè)責(zé)任制全覆蓋。編制完成“十四五”平安建設(shè)和社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)兩個(gè)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，10個(gè)市州進(jìn)入全國(guó)第一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，對(duì)全省9萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格、11萬(wàn)名網(wǎng)格員統(tǒng)一編碼和實(shí)名管理，織起立體化、全方位、多層次的安全網(wǎng)，跑出了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的“加速度”，社會(huì)治理共建共治共享的能力水平和成效有了大提升。

　　從為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)到常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，我省始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)，5項(xiàng)指標(biāo)高于全國(guó)平均水平，群眾對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)滿(mǎn)意度居全國(guó)第六。全省建成專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急處突隊(duì)伍，構(gòu)建城區(qū)“1、3、5”分鐘應(yīng)急處置圈，做到對(duì)突發(fā)案事件快速高效處置，命案治理連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行命案和積案?jìng)善?ldquo;雙百”目標(biāo)。

　　一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。全省各地均在打造具有本地特色、市域個(gè)性的試點(diǎn)項(xiàng)目。蘭州的12345民情熱線(xiàn)，張掖的“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”矛盾糾紛一站式化解模式，定西的“民事直通車(chē)”“三委治村、五會(huì)理事”……這些基層社會(huì)治理的創(chuàng)新實(shí)踐，讓“微治理”釋放出了大能量。

　　甘南州檢察院檢察干警走進(jìn)牧區(qū)宣傳《反有組織犯罪法》(資料圖片)。甘南州檢察院供圖

　　與此同時(shí)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員全部配備，探索建立全省矛盾糾紛排查化解預(yù)警管理平臺(tái)，形成矛盾糾紛“監(jiān)測(cè)、研判、調(diào)處、督辦、反饋”閉環(huán)工作機(jī)制。在縣一級(jí)全面建立由綜治中心牽頭、信訪(fǎng)等20多個(gè)部門(mén)入駐的矛盾糾紛綜合調(diào)解服務(wù)中心，做到一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。健全落實(shí)矛盾風(fēng)險(xiǎn)每日研判報(bào)告和清單化管理制度，開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，每年化解矛盾糾紛20萬(wàn)件左右。制定《重點(diǎn)信訪(fǎng)事項(xiàng)升級(jí)調(diào)查處理辦法》，推動(dòng)解決了一批長(zhǎng)期沒(méi)有解決的“老大難”問(wèn)題，從源頭上夯實(shí)了社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　全省政法機(jī)關(guān)積極主動(dòng)融入大局，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平和成效有了大提升。圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，我省深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)治安案件近三年下降46%；助力推動(dòng)化解金融領(lǐng)域和房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決了一批突出問(wèn)題；著力打造法治化可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境，制定實(shí)施一系列政策措施；深化“放管服”改革，推出便民利民措施2200多項(xiàng)，群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)滿(mǎn)意度達(dá)92.5%……

　　蹄疾步穩(wěn)

　　法治甘肅建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　民之所望，改革所向。過(guò)去十年，全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)縱深推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，著力解決制約執(zhí)法司法公正的體制機(jī)制問(wèn)題，不斷擦亮法治甘肅建設(shè)的底色。

　　在司法體制綜合配套改革方面，完善法官檢察官員額遴選和退出機(jī)制，制定《甘肅省執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)任務(wù)清單》，成立法官檢察官懲戒委員會(huì)，細(xì)化辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，推行司法（檢察）聽(tīng)證制度，縱深推進(jìn)“四大檢察”改革，健全落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，深入推進(jìn)法治公安建設(shè)，構(gòu)建起“大調(diào)解”工作格局，執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行制度機(jī)制不斷優(yōu)化，規(guī)范公正高效執(zhí)法司法的能力水平和成效有了大提升。

　　省高院駐村工作隊(duì)在臨夏縣新發(fā)村開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村宣講活動(dòng)（2021年12月4日拍攝）。省高院供圖

　　在執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)方面，制定《甘肅省執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)任務(wù)清單》，明確7大責(zé)任體系、339項(xiàng)措施，健全政法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的體制機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化案件評(píng)查評(píng)選制度機(jī)制，開(kāi)展涉法涉訴信訪(fǎng)案件集中攻堅(jiān)，嚴(yán)肅查處司法工作人員違紀(jì)違法行為。

　　與此同時(shí)，我省政法機(jī)關(guān)下大氣力解決執(zhí)法司法領(lǐng)域頑疾問(wèn)題，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作制度，細(xì)化落實(shí)“五大監(jiān)督”措施，創(chuàng)新黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督方式，制定《案件評(píng)查辦法》和《優(yōu)劣質(zhì)案件評(píng)選辦法》，注重運(yùn)用智能化手段整治執(zhí)法司法頑瘴痼疾，開(kāi)展解決執(zhí)行難“攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”。省委政法委每年組織專(zhuān)班評(píng)查一批重點(diǎn)涉法涉訴信訪(fǎng)案件，評(píng)選“十大優(yōu)劣質(zhì)案件”，評(píng)查評(píng)選結(jié)果與業(yè)績(jī)考核和晉級(jí)晉職掛鉤。同時(shí)，堅(jiān)持每年一個(gè)主題，先后開(kāi)展重復(fù)信訪(fǎng)治理、執(zhí)法司法突出問(wèn)題整治、涉法涉訴信訪(fǎng)案件攻堅(jiān)化解行動(dòng)，整改了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高了執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，執(zhí)法司法制約監(jiān)督的能力水平和成效有了大提升。

　　改革發(fā)展穩(wěn)定離不開(kāi)法治護(hù)航，百姓平安福祉要靠法治守護(hù)。我省持續(xù)深化依法治省實(shí)踐，舉辦了政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想輪訓(xùn)班，開(kāi)展一系列學(xué)習(xí)交流研討實(shí)踐活動(dòng)，出臺(tái)法治甘肅建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施方案，省級(jí)層面每年辦理法治為民“十件實(shí)事”，探索建立“12345”公共法律服務(wù)體系，累計(jì)接受法律咨詢(xún)77.9萬(wàn)余次，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99.1%。完成“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收，制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展“雙百”普法宣傳和青年普法志愿者基層行活動(dòng)，群眾普法宣傳滿(mǎn)意度達(dá)96.8%，排名全國(guó)第6，協(xié)調(diào)推動(dòng)法治甘肅建設(shè)的能力水平和成效有了大提升。

　　從嚴(yán)管黨治警

　　政法隊(duì)伍履職能力大提升

　　政法隊(duì)伍肩負(fù)著特殊使命和神圣職責(zé)，這就需要培育造就一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政法隊(duì)伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。

　　高臺(tái)縣法院南華法庭法官就一起財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛到農(nóng)戶(hù)田地里了解實(shí)情（8月12日拍攝）。高臺(tái)縣法院供圖

　　非自我革命不足以成其事，無(wú)抖擻精神不足以發(fā)其新。2021年2月，根據(jù)中央決策部署，一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命——全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓在各級(jí)政法單位分批次展開(kāi)。全省7.1萬(wàn)名政法干警聞令而動(dòng)、全員參與，聚焦“四項(xiàng)任務(wù)”、緊扣“三個(gè)環(huán)節(jié)”，接受了一次深刻的思想洗禮和革命性錘煉。

　　打鐵必須自身硬。省市縣黨委主要負(fù)責(zé)同志肩負(fù)“第一責(zé)任人”職責(zé)，政法單位黨組（黨委）承擔(dān)直接責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等成員單位履行協(xié)同責(zé)任，擰緊責(zé)任鏈條，層層壓實(shí)責(zé)任，形成強(qiáng)力推進(jìn)教育整頓之勢(shì)。

　　——把學(xué)習(xí)教育貫穿教育整頓全過(guò)程，圍繞“筑牢政治忠誠(chéng)”要求，深入開(kāi)展政治教育、黨史教育、警示教育、英模教育，對(duì)廣大干警進(jìn)行一次徹底的“政治體檢”。

　　——堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍開(kāi)展自查自糾，敢于動(dòng)真碰硬、觸及要害，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法的害群之馬，純潔了政法隊(duì)伍。

　　——緊盯影響執(zhí)法司法公信力的“老大難”問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的多發(fā)性、頑固性突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊改邊治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　——發(fā)揮督導(dǎo)“利劍”作用，10個(gè)省級(jí)駐點(diǎn)指導(dǎo)組全程跟緊指導(dǎo)督導(dǎo)，嚴(yán)防“走過(guò)場(chǎng)”和“雨過(guò)地皮濕”，確保了教育整頓取得實(shí)效。

　　干警隊(duì)伍更加純潔，執(zhí)法司法更加公正，為民服務(wù)更加貼心……通過(guò)政法隊(duì)伍教育整頓，有效解決了一批政治不忠誠(chéng)、執(zhí)法不公正、司法不廉潔、遇事不擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不過(guò)硬等問(wèn)題，政法隊(duì)伍面貌煥然一新。

　　瓜州縣公安局河?xùn)|派出所民警走進(jìn)農(nóng)戶(hù)居住點(diǎn)，采集社會(huì)治安信息（7月9日拍攝）。新甘肅·甘肅法制報(bào)通訊員 侯崇慧 攝

　　路走得越遠(yuǎn)，越要回望初心使命；面臨的挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，越要政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。我省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移推進(jìn)從嚴(yán)管黨治警，政法隊(duì)伍全面正確履行職責(zé)的能力水平和成效有了大提升，制定《甘肅省政法干警政治輪訓(xùn)工作制度》，每年舉辦各類(lèi)培訓(xùn)1500多期（次），培訓(xùn)干警約10萬(wàn)余人（次），教育引導(dǎo)廣大干警忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，健全教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升干警專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。完善政法職業(yè)保障體系，注重典型培育選樹(shù)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和優(yōu)秀干警輔警。

　　征途漫漫，惟有奮斗?；赝^(guò)去，通過(guò)奮斗，我省政法戰(zhàn)線(xiàn)披荊斬棘，走過(guò)了萬(wàn)水千山。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，惟有繼續(xù)奮斗、唯實(shí)惟先，才能不負(fù)使命、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。站在實(shí)施“十四五”規(guī)劃的新起點(diǎn)上，奮斗在推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)將牢記初心使命，圍繞中心大局，勇毅前行，努力建設(shè)更高水平的平安甘肅、法治甘肅，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。