原標(biāo)題：法治力量推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富

　　——《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》解讀

　　新甘肅·甘肅法制報記者 張萍

　　11月25日，《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》由省第十三屆人大常委會第三十四次會議修訂通過，自2023年1月1日起施行。《條例》以鄉(xiāng)村振興為主線，重點從規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合、扶持措施、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范，為促進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興提供法治保障。

　　發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)帶動就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　“省鄉(xiāng)村振興局堅持把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為發(fā)力重點，自去年以來每年按5%的增幅持續(xù)提高財政銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，今年達(dá)到55%，實際支出達(dá)到110億元以上，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。拓寬省外勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、東西部勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)就近就地就業(yè)3個就業(yè)渠道，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上，其中脫貧勞動力200萬人。”省鄉(xiāng)村振興局政策法規(guī)處處長高俊生介紹，今年前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長6.2%，有力鞏固了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、鄉(xiāng)村提質(zhì)、農(nóng)民增收的良好勢頭。

　　《條例》提出，各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)；壯大黃土高原區(qū)旱作高效農(nóng)業(yè)、河西走廊戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、黃河上游特色種養(yǎng)業(yè)、隴東南山地特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

　　同時，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，支持、鼓勵創(chuàng)建企業(yè)商標(biāo)品牌和產(chǎn)品品牌，建立健全品牌運營、管理和保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)，提升“甘味”品牌影響力、競爭力和品牌價值。

　　《條例》規(guī)定，各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，培育多元服務(wù)主體，推動公益性推廣和經(jīng)營性服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技人員等開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

　　支持和引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興

　　“《條例》是《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》與國家鄉(xiāng)村振興政策的集中體現(xiàn)。”省人大常委會法制工作委員會法規(guī)二處副處長孫先東表示，《條例》具體內(nèi)容有針對性、可操作。我省從實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，規(guī)定了建立鼓勵各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵機(jī)制，支持和引導(dǎo)各類人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　《條例》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制，落實人才培育、引進(jìn)、使用、激勵措施，鼓勵和支持社會各方面為鄉(xiāng)村人才提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)村科技人才等鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。

　　《條例》提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加大農(nóng)村全科醫(yī)生和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生鄉(xiāng)聘村用，支持縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓(xùn)、進(jìn)修，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，對在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實行優(yōu)惠待遇。

　　提升鄉(xiāng)村治理能力和法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平

　　如何提升鄉(xiāng)村治理能力？《條例》提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系，構(gòu)建共建、共治、共享的社會治理格局，提高鄉(xiāng)村治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　　《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳教育，培育法治文化，引導(dǎo)基層干部和村民尊法學(xué)法守法用法。鼓勵有條件的地方在村民委員會建立公共法律服務(wù)工作室，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律援助、司法救助工作，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)銜接，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處化解工作機(jī)制，提高法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　“《條例》的頒布實施，為我省鄉(xiāng)村振興工作提供了法治保障，下一步，鄉(xiāng)村振興工作還需要政府、有關(guān)部門、社會各界、村民的共同努力，在黨的二十大精神的指引下，按照省委的工作安排，建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。”孫先東說道。