原標(biāo)題：【優(yōu)化營商環(huán)境 激活發(fā)展動能】

　　保護(hù)消費者合法權(quán)益

　　——我省多措并舉加強(qiáng)單用途預(yù)付消費卡監(jiān)管

　　新甘肅·甘肅日報記者 蔡文正

　　“預(yù)存1000元，洗車享受6折優(yōu)惠”“3000元辦一張充值卡，在餐廳消費可享受7折優(yōu)惠”“一次性付費2萬元辦理美容卡，另送10次皮膚護(hù)理”……在日常生活中，此類充值優(yōu)惠活動隨處可見，吸引廣大消費者充值辦卡。但隨之而來的是充值容易退費難、商家跑路追溯難、霸王條款維權(quán)難等諸多問題。

　　如何解決此類問題，讓消費者放心消費？近日，全省單用途預(yù)付消費卡管理工作培訓(xùn)會暨“誠信興商宣傳月”啟動儀式在蘭州舉辦，就單用途預(yù)付消費卡涉及的相關(guān)法規(guī)和管理工作進(jìn)行解讀。

　　早在2022年6月，我省就出臺了《甘肅省單用途預(yù)付消費卡管理條例》，今年8月，省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局等15個部門結(jié)合實際，研究制定了《甘肅省單用途預(yù)付消費卡管理條例實施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)單用途預(yù)付消費卡管理，規(guī)范單用途預(yù)付消費卡市場秩序。

　　同時，為讓消費者和經(jīng)營者放心使用單用途預(yù)付消費卡，在省商務(wù)廳的指導(dǎo)下，絲綢之路信息港公司研發(fā)上線“甘肅省單用途預(yù)付消費卡監(jiān)管服務(wù)平臺”，配套開發(fā)了平臺移動端——“甘肅預(yù)付碼”，無須下載軟件APP，使用手機(jī)通過甘快辦、甘肅一碼通、微信等搜索即可登錄享受服務(wù)。

　　“甘肅預(yù)付碼”如何保障消費者資金安全？在全省單用途預(yù)付消費卡管理工作培訓(xùn)會上，絲綢之路信息港公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　據(jù)介紹，依據(jù)《甘肅省單用途預(yù)付消費卡管理條例》，入駐“甘肅預(yù)付碼”的商家已全部納入政府及各行業(yè)主管部門管理范疇，依法接受實時動態(tài)監(jiān)管，違規(guī)違法者將依法受到嚴(yán)厲懲處。

　　入駐“甘肅預(yù)付碼”的商家發(fā)卡、售卡、兌付等相關(guān)信息，已實時同步傳送至“甘肅省單用途預(yù)付消費卡監(jiān)管服務(wù)平臺”。在消費者權(quán)益依法受到嚴(yán)格保護(hù)的同時，商家的風(fēng)險狀況、信用等級也公開透明，消費者可實時查看商家預(yù)付碼實時狀態(tài)，安心消費。

　　入駐“甘肅預(yù)付碼”的商家已依據(jù)《甘肅省單用途預(yù)付消費卡管理條例》，開通經(jīng)營者預(yù)收資金監(jiān)管通道，消費者的購卡資金已依法受到監(jiān)管。消費者預(yù)付的購卡資金發(fā)生風(fēng)險時，實施資金監(jiān)管的銀行、保險公司等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，將迅速啟動處理程序，有效維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

　　消費者在使用“甘肅預(yù)付碼”進(jìn)行購卡時，系統(tǒng)自動觸發(fā)商家與消費者簽訂《甘肅省單用途預(yù)付消費卡服務(wù)合同》。合同文本由政府監(jiān)管部門審定，合同內(nèi)容信息（個人隱私加密處理后）全部傳送至預(yù)付卡聯(lián)盟鏈，不可篡改。當(dāng)發(fā)生消費糾紛時，政府監(jiān)管部門將以此進(jìn)行法律責(zé)任追溯，監(jiān)督經(jīng)營者兌現(xiàn)承諾。

　　為防止商家脫離監(jiān)管，誘導(dǎo)消費者購買未受政府監(jiān)管的預(yù)付卡，“甘肅預(yù)付碼”開通了消費者在線查詢功能。未納入政府監(jiān)管的商家發(fā)售的預(yù)付卡在“甘肅預(yù)付碼”無記錄，消費者購卡資金不受保護(hù)，消費者可提前查詢了解，知情理性消費。

　　入駐“甘肅預(yù)付碼”的商家產(chǎn)品服務(wù)價格、優(yōu)惠折扣比例及相關(guān)營銷規(guī)則，除在頁面公示外，均已載入電子購卡合同，傳送至預(yù)付卡聯(lián)盟鏈，公開透明。消費者可以依據(jù)明碼標(biāo)價及折扣、優(yōu)惠安心消費。

　　“平臺解決了預(yù)付式消費領(lǐng)域的三個主要矛盾。一是消費者辦卡與商家的矛盾。消費者想辦卡，享受商家優(yōu)惠，但又怕商家跑路。通過經(jīng)營者在線備案、預(yù)收資金在線監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警警示等來全方位保障消費者權(quán)益，如果商家跑路，監(jiān)管銀行將通過平臺把預(yù)收資金直接退還給消費者。二是商家發(fā)卡與監(jiān)管的矛盾。正規(guī)經(jīng)營者想接受政府監(jiān)管，但又怕管得太嚴(yán)。預(yù)收資金監(jiān)管后，引入了履約擔(dān)保制度，商家可以通過提供履約保函來使用監(jiān)管資金，最多可以支取監(jiān)管資金的70%，既滿足了商家通過發(fā)行預(yù)付卡回籠資金的需求，又保護(hù)了消費者資金安全。三是監(jiān)管與服務(wù)的矛盾。平臺不只是政府監(jiān)管平臺，還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺。我們通過‘政企合作’的方式首次實現(xiàn)了在政府監(jiān)管平臺開展運營服務(wù)、發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境，寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管。”絲綢之路信息港公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　培訓(xùn)會上，“甘肅省單用途預(yù)付消費卡監(jiān)管服務(wù)平臺”與第一批合作金融機(jī)構(gòu)代表建設(shè)銀行甘肅省分行、甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、浙商銀行蘭州分行、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司簽署預(yù)收資金監(jiān)管協(xié)議。

　　省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將利用多種渠道宣傳引導(dǎo)全社會樹立誠信興商、依法備案、守法經(jīng)營理念，以誠信促消費、穩(wěn)主體、增活力、優(yōu)環(huán)境，不斷提升信用建設(shè)對增強(qiáng)消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景的積極作用，積極營造崇信守法的營商環(huán)境。