2019年以來，市紀委監委以維護群眾切身利益為出發點，從影響群眾生活的環境問題入手，將監督關口前移，變事后懲處為事前提醒和事中監督，在全市范圍內推行“小微權力”清單化管理工作，以“小切口”推動“大變局”。發揮“監督的再監督”職能，督促市...

　　甘肅省張掖市高臺縣城關鎮人民西路社區安居小區47號住宅樓前有一家燙雞店，一直使用煤灶，通風口直對住宅樓，煙塵和異味讓居民難以忍受。去年7月底，小區居民向該縣生態環境局反映后，相關部門立即行動，僅兩天時間，燙雞店就換上電灶，封死通風口。

　　“空氣變好了！”小區居民李成孝高興地說，過去不知道向哪個部門投訴，后來看到小區張貼的環境監管“小微權力”清單明白卡，知道了投訴的方式和渠道，沒想到問題這么快就得到了解決。

　　2019年以來，市紀委監委以維護群眾切身利益為出發點，從影響群眾生活的環境問題入手，將監督關口前移，變事后懲處為事前提醒和事中監督，在全市范圍內推行“小微權力”清單化管理工作，以“小切口”推動“大變局”。發揮“監督的再監督”職能，督促市生態環境部門試點推行環境監管小微權力清單化管理，變被動為主動，著力解決噪聲擾民、油煙污染、畜禽養殖臭氣等突出環境問題，切口小、發力準、效果好。

　　建立責任清單 解決“誰來管”的問題

　　隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，人民群眾對良好生態環境的要求越來越高，維護自己生態環境權益的愿望越來越強烈。

　　老百姓從過去“盼溫飽”“求生存”，到現在的“盼環保”“求生態”，環境信訪量急劇上升，環境信訪涉及的范圍越來越廣，部門因職責交叉發生推諉扯皮、辦理不及時的問題時有發生。

　　為進一步靠實各部門環境監管責任，市紀委監委督促市生態環境局協調市公安、畜牧獸醫、市場監管、文廣旅游、城管執法等6個部門，集中梳理近年來的環境信訪問題，研究制定《實施環境監管“小微權力”清單化管理工作方案》和《餐飲娛樂門店油煙噪聲污染防治環境監管“小微權力”清單》《畜禽養殖污染防冶環境監管“小微權力”清單》。通過“一方案兩清單”的制定，進一步厘清和明確縣區、部門在噪聲、油煙、臭氣擾民等突出環境問題的監管職責，強化縣區和部門解決環境信訪問題的責任，確保群眾反映的環境問題有人接、有人管。

　　制定明白卡 解決“哪里訴”的問題

　　群眾對身邊的噪聲、油煙、臭氣“煩”在心里，卻又投訴無“門”，長期積累會將小問題演變成大矛盾，一定程度上就會影響黨和政府的形象及公信力。

　　為調動群眾參與環境監管“小微權力”清單化管理工作的積極性，便于群眾及時投訴解決身邊的煩心事，市紀委監委督促市生態環境等六部門對照“清單”制作餐飲娛樂門店油煙噪聲污染防治環境監管‘小微權力’明白卡等，在餐飲娛樂、畜禽養殖企業相對集中的街道、村鎮向群眾發放。

　　同時，利用報紙、電視、網站、微信、E信通等各類媒介及時發布環境監管“小微權力”維權渠道通告，制作集制度建設、“一鍵”投訴、辦理流程、文明倡導、部門職責為主要模塊的環境監管“小微權力”APP,向群眾告知環境權益維權投訴渠道、政府職能部門對應監管職責和排污單位應該履行的環境保護義務。

　　群眾可通過撥打電話或用APP手機端掃碼方便快捷地直接投訴環境問題，有效解決了環境信訪問題群眾投訴無門、部門之間推諉扯皮、調處效率不高的問題。

張掖市組織紀檢監察干部觀摩推行農村小微權力清單化管理有關工作情況

　　完善工作制度 解決“怎么辦”的問題

　　為做好環境監管“小微權力”信訪事項辦理工作，市紀委監委督促各職能部門從暢通渠道、排查隱患、化解矛盾、完善制度四個方面精準發力，積極回應人民群眾的合理環境訴求。設立環境信訪專用信箱和郵箱，對群眾來信、來訪、來電、網上信訪做到第一時間受理并依法依規分類處理。搭建環境監管“小微權力”清單化管理手機App平臺，群眾通過掃碼就可以舉報環境信訪問題。

　　為有效化解環境信訪存量，切實減少群眾環境信訪投訴，生態環境等6部門主動出擊，加強企業環境監管，對發現的環境違法問題依法依規進行查處，在規定時間內解決環境污染問題。市生態環境局通過監管平臺對各部門辦理群眾環境投訴情況跟蹤監督，及時對信訪事項進行受理、辦理、反饋，實現了環境信訪網上受理、網上交辦、網上跟蹤、網上答復。

　　針對排查出的環境信訪隱患和苗頭性問題，市紀委監委本著誰主管誰負責的原則，及時發現，及時化解，有效杜絕了群眾“訴”了再“查”問題的發生。這項工作開展以來，職能部門辦理環境信訪問題的速度明顯加快，環境信訪數量明顯下降。

　　據統計，第二輪中央生態環境保護督察期間，張掖在全省環境信訪投訴總量中的占比由第一輪的6.29%下降至4%，投訴問題中涉及油煙污染和畜禽養殖污染的占12.38%，比第一輪下降了12個百分點。

張掖市紀檢監察干部深入農戶家中了解農村小微權力工作推進情況

　　靠實監管責任 解決“誰監督”的問題

　　市生態環境局認真履行全市生態環境保護統一監管職責，做好頂層設計，加強對各部門工作的指導，建立旬調度、月聯席、旬督查、月通報工作制度，對各部門“小微權力”清單化管理工作定期調度、定期督查、定期通報，全面掌握情況。各職能部門認真厘清本單位職能定位，充分發揮監管職責，及時受理解決老百姓反映的突出問題。

　　各級紀委監委認真履行監督第一職責，結合開展集中整治形式主義、官僚主義專項行動，對各部門依法履職情況進行監督檢查。對侵害群眾切身利益的案件，對不擔當不作為、不落實落不實等問題線索嚴肅追責問責，通過職能部門監管和紀委監委監督，有效推動“小微權力”清單化工作，發揮問責一個、警醒一片、教育一片的震懾效果，有力推動職能部門監管責任的落實。  

　　“綠水青山就是金山銀山”市紀委監委督促相關縣區和部門通過切實有效的措施辦法，將生態環保意識融入經濟建設、產業發展的各方面和全過程，使良好生態環境成為提升張掖人民群眾獲得感的增長點。

　　除生態保護領域外，針對個別黨員干部為民服務不實在、不上心、不盡力，對群眾反映強烈的問題消極應付、推諉扯皮、態度生冷等現實問題，市紀委監委連續兩年在紀委全會上提出推行建立城市（社區）和農村“小微權力”清單，作為回應群眾關切，維護群眾利益的突破口，通過向群眾公開監督內容，暢通舉報渠道，主動接受群眾監督。

　　目前，小微權力清單化管理推行工作已全面展開，并在環境監管、化解干群信任危機、引導群眾積極維權等方面取得了明顯成效。（供稿 康永強 郝志國 編輯 王彬 陸旸）