根據省委統一部署，2019年8月13日至11月20日，省委第四巡視組對省文旅廳黨組進行了專項巡視。2019年12月25日，省委巡視組正式向省文旅廳黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅持把巡視整改作為重要的政治責任抓緊抓實

　　省委第四巡視組反饋意見后，省文旅廳黨組高度重視，把抓好巡視整改作為全面從嚴治黨的重大責任來對待，作為促進全省文旅融合發展的難得機遇來把握，以高度的政治自覺正視問題，以強烈的行動自覺整改問題，扎實推進巡視整改工作。

　　（一）提高政治站位，深化思想認識。廳黨組牢牢把握政治巡視定位，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述以及省委關于巡視整改工作的部署要求，采取召開黨組（擴大）會、廳系統巡視整改動員會等形式，研究部署巡視整改落實工作。4月16日，廳黨組召開巡視整改專題民主生活會，班子成員對照巡視反饋意見查找問題、剖析原因，深入開展批評與自我批評，帶頭從嚴整改。

　　（二）加強組織領導，層層壓實責任。成立由廳黨組書記、廳長任組長的巡視整改工作領導小組。制定出臺《關于落實省委第四巡視組反饋意見的整改方案》，細化分解33個具體問題，建立整改臺賬，靠實工作責任。廳主要領導認真履行第一責任人職責，直接安排部署、調度解決、督辦整改。黨組各成員切實履行“一崗雙責”，一手抓自身整改，一手抓分管領域整改，層層壓實責任，層層傳導壓力，切實做好巡視“后半篇文章”。

　　（三）強化督促檢查，強力推動落實。廳巡視整改領導小組辦公室建立督辦評估制度，周調度、月總結，定期對各責任單位、處室整改落實情況進行評估檢查、通報督辦。編發7期《巡視整改工作簡報》。疫情期間，采取釘釘網上會議、書面檢查督辦等形式，持續推進整改，協調解決問題。注重發揮駐廳紀檢監察組和廳機關紀委的監督職能，既主動征詢意見建議，又及時交流溝通整改進展情況，有力推動整改落實。

　　二、巡視反饋問題的整改情況

　　（一）貫徹落實黨的路線、方針、政策和新時代文旅融合發展部署不到位，提升政治能力、履行政治責任有不足方面

　　1.針對踐行“兩個維護”不到位的問題。一是研究制定《中共甘肅省文化和旅游廳黨組理論學習中心組2020年度學習計劃》等，召開理論學習中心組學習會7次。二是持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，專題學習黨的十九屆四中全會精神，《中國共產黨宣傳工作條例》，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的重要講話精神和習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展等重要講話和指示精神。三是各級黨組織深入開展研討交流，通過“學習強國—強國視頻會議”“釘釘視頻會議”、微信群“視頻通話”等形式，持續鞏固學習成效。四是深入開展作風建設年活動，持續深化作風整治。全省文旅行業確定“鍛造文旅鐵軍，建設模范部門”的目標，倡導“定了就干，馬上就辦”的工作作風，以工作實績為導向，狠抓各項工作落實。五是開展“一把手談發展”，廳機關15個機關處室、14個市州和蘭州新區一把手，亮相談打算，抖家底，賽志氣，以作風的大轉變推動文旅產業大提速大發展。六是結合疫情防控，重點加強疫情防控知識和理論業務知識學習；開展安全生產教育、生命教育和業務技能培訓；組織崗位練兵、技能比武活動，以練促干。七是加強指導督查，安排廳機關黨支部書記參加廳直單位黨支部組織生活會，指導廳直單位黨支部標準化建設工作。

　　2.針對推進文旅融合發展用力不均的問題。一是廳黨組專題研究文化、文藝、文物工作。制定《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造文化制高點實施方案》《大力促進全省文化旅游產業提質增效的意見》《甘肅省文化和旅游廳中國人民銀行蘭州中心支行關于進一步做好全省文旅企業融資支持工作的通知》等務實舉措，編制《長城國家文化公園（甘肅段）建設保護規劃》《甘肅省黃河流域非物質文化遺產保護傳承弘揚規劃（2020—2025）》等，制定《推動文化和旅游公共文化機構功能融合試點工作方案》，推動文化和旅游公共服務均衡發展，推進非遺與旅游深度融合。二是組織實施“一部舞臺劇、一部影視劇、一部紀錄片、一臺旅游演藝、一首歌曲、一個展覽”的“六個一”文藝精品創作工程，組織創排話劇《八步沙》、舞劇《飛將軍李廣》、隴劇《大禹治水》等重點精品劇目，修改提升舞劇《彩虹之路》。三是加大文旅項目建設力度，推薦申報臨洮（戰國秦）長城修繕展示項目，爭取“十三五”文化旅游提升工作項目支持2500萬。持續提升敦煌文化創意園等9個國家級文化產業園區基地、26個省級文化產業示范園基地建設水平。四是按照《甘肅省“十三五”公共文化服務體系建設規劃》，建立工作臺賬，督導各地抓好落實。全省新增村級綜合性文化服務中心123個、改造升級305個，新增文化場館面積達到9200平方米。數字文化驛站覆蓋到了659個鄉鎮、服務點覆蓋到了744 個村，“鄉村飛閱”計劃覆蓋228個鄉鎮。五是指導省圖書館完善、充實《甘肅省圖書館章程》，指導省文化館探索建立以理事會及其領導下管理層為主要架構的事業單位法人治理結構和總分館制。建立全省群眾文化工作數據庫，放大服務協作效應。六是制定《全省藝術精品創作方案》，加快推進“六個一”文藝精品創作工程。大型旅游情景劇目《回道張掖》、沉浸式旅游演藝劇目《樂動敦煌》和大型激光水舞秀《記憶盤古》相繼創排成功。天水市創排的情境體驗劇《天水千古秀》擬于7月份與廣大游客見面。平涼市完成大型實景武術劇《崆峒太極》的核心創作團隊組建和劇本創作工作。七是指導各市州文旅部門和文藝生產創作單位征集申報精品劇目專項資金項目85個。組織創作3500多部（幅）涵蓋音樂、戲曲、曲藝、美術、書法、詩朗誦等各門類藝術形式的抗疫文藝作品，精心策劃展播7期《如“藝”甘肅戰疫篇》專題文藝作品集。八是大力實施國家級文化產業園區服務能力提升計劃，開展國家文化和旅游產業融合發展示范區申報。召開文旅企業家座談會，謀劃文創產品研發，加強文物、遺產、古籍文創轉化，扶持培育一批文創商品研發、生產、銷售龍頭文化企業。九是加快A級景區提質增效步伐，推進紅色旅游創新融合發展。研究制定《關于加快推進鄉村旅游合作社發展的指導意見》等，整合推出60條隴原鄉村旅游精品線路，推進鄉村旅游提質增效。提前整合、下達1.4億多元旅游專項資金用于鄉村旅游產業脫貧、扶持救助文旅企業渡過難關。

　　3.針對落實意識形態工作責任制不到位的問題。一是研究制定《廳黨組關于落實<省委黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則>的實施方案》等文件，深入學習習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，組織《中國共產黨宣傳工作條例》等專題學習研討，層層簽訂意識形態工作目標責任書。二是嚴格落實網絡意識形態工作責任制，印發《省文旅廳網站運營規范》《重大網絡輿情處置應急預案》等，構建預警在先、防范在前的重大風險防控機制。三是制定印發《2020年廳直文旅系統基層黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想暨政治理論學習安排意見》，細化完善《防范化解重大風險點實施方案》等制度，層層簽訂責任書，壓實工作責任，強力推動意識形態工作責任制落細落實。四是持續加大文旅市場整治力度。印發《省文化市場監管失職責任追究制度（試行）》《全省文旅行業領域突出問題專項整治工作方案》等制度措施，2019年開展5輪次文化旅游市場秩序和安全生產明察暗訪和交叉檢查。深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，檢查各類場所14722家，摸排問題線索371件，從嚴從實推進整改落實。五是強化對旅游客運企業、游樂設施等重點領域隱患排查整治，排查隱患1399條，完成整改1281條，限期整改118條；組織6次安全教育培訓演練，發布警示提示70條。籌集48.6萬元購置配發執法設備。六是扎實開展全行業疫情防控工作。“五一”前，組織5個專項檢查組，分赴各市州，開展文旅行業安全生產市場秩序疫情防控復工復產及掃黑除惡專項斗爭工作檢查。“五一”期間，組織6個檢查組開展文旅市場暗訪檢查，積極開展隱患排查。七是建立“互聯網+監管”模式，推動文化市場由現場監管轉變為在線監管，堅持抓住一線、守住底線，確保文旅市場井然有序。

　　4.針對工作作風拖沓，存在“新官不理舊賬”的問題。一是廳黨組嚴格貫徹落實中央八項規定實施細則和省委實施辦法，堅決反對官僚主義、形式主義，帶頭轉作風、樹形象、作表率。二是督促飛天劇院按要求計入單位固定資產賬目，加大整改力度，依法申報權益，確保國有資產實現保值增值。三是按照省委文化體制改革專項小組下發《關于對〈甘肅省文物商店轉企改制方案〉的批復》，指導省文物局做好文物商店轉企改制后續工作。四是督促省圖書館、非遺中心負責人按要求嚴格執行打卡考勤制度。

　　（二）“兩個責任”落得不實，推進全面從嚴治黨向縱深發展不力方面

　　5.針對黨組管黨治黨主體責任發揮不充分的問題。一是以“習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話”為主題，各級領導干部在分管領域講黨課，并開展集體、個別廉政提醒談話，層層傳導壓力，逐級落實責任。二是召開2020年省直文化和旅游系統黨風廉政建設工作會議，廳黨組書記與廳屬各單位、機關各處室簽訂了黨建和黨風廉政建設責任書。組織人員赴省圖書館、甘肅畫院、飛天劇院等直屬單位，督查黨建、黨風廉政建設及巡視、巡察整改各項工作。三是對廳機關1名同志給予黨紀政紀處分，2名同志進行談話提醒、對廳直屬單位4名黨員干部給予黨紀、政紀處分、對廳機關1名退休黨員給予批評教育。對4個直屬單位2個機關處室開展巡察工作。四是對廳系統1-4月份黨建工作、巡視巡察整改落實情況進行拉網式督查檢查，強化整改落實。

　　6.針對紀檢監察工作寬松軟的問題。一是按照省紀委和省直機關工委要求，加強紀檢監察隊伍建設，協調爭取配齊配強廳機關、省文物局機關紀委，敦煌研究院紀委配備專職紀檢干部。積極協調匯報省編辦等部門，爭取為包括省博物館、甘肅畫院等單位設置紀檢監察機構，解決專職紀檢監察干部崗位設置和編制。加強紀檢監察干部業務培訓，提升監督檢查能力和執紀辦案能力，加大問責警示力度。二是先后2次召開廳巡察工作領導小組會議，聚焦“兩個維護”、緊盯政治生態、突出“六圍繞一加強”、緊盯重點人重點事重點問題等，研究安排巡察整改工作，移交3個問題線索，向相關處室、單位反饋97個問題。三是督促省文化藝術研究所解決缺崗考核定等次工作，依法追回績效考核獎勵。按照《問責條例》等要求，對省文化藝術研究所等主要負責同志開展工作約談，追回相關人員進修學習期間的工資和福利待遇。四是組織傳達學習習近平總書記在十九屆中央紀律檢查委員會第四次會議上的講話精神，召開2020年省直文化和旅游系統黨風廉政建設工作會議，觀看省紀委監委制作的警示教育片，安排部署貫徹落實工作。駐廳紀檢監察組督促廳機關黨委建立警示教育長效機制，常態化抓好教育警示。

　　7.針對執行中央八項規定精神不嚴格的問題。一是印發《省文旅廳機關及廳屬事業單位辦公用房面積超標問題整改工作方案》，成立廳系統超標辦公用房整改領導小組。廳機關采取工程分割、辦公用房調整、空余用房的封存等方式，分割辦公用房5間，封存辦公用房8間，折合258.4平方米（待廳機關編制人員補充后解封使用）。同時，督促指導廳直事業單位，逐人逐間完成整改任務。二是督促省圖書館對存在違規報銷的超標準報銷準費用進行追交，收回超標金額4項合計1290元（核實1人不屬于超標準報銷120元）；甘肅畫院收回駐村幫扶干部違規報銷的1.6萬元燃油費、過路費、住宿費；省非遺中心補辦乘坐飛機的審批手續，建立健全財務審批制度；省文保所清退2016-2018年違規報銷技術延伸服務費、現場勘察費等各類費用16萬余元；超標準發放高溫補貼7.9萬元已清退財務；虛列勞保費、車輛維修費套取資金2.3萬元已清退。三是對省旅游培訓考試中心2017-2018年收費14.88萬元進行核實，并于1月9日起全面停止導游考試培訓班、導游考試系列教材等經營性收費。

　　8.針對執行紀律制度打折扣，重點領域關鍵環節廉政風險較高的問題。一是制定出臺預算管理、經費支出、政府采購等7項管理制度。加強經費支出監管和專項資金的管理使用情況檢查力度，集中2個月時間對已出現問題的單位進行排查，監督限期整改。委托第三方會計師事務所對廳機關各類國有資產進行資產清查，做到賬實相符。二是督促省圖書館嚴格執行黨政“一把手”“五個不直接分管”制度要求，建立健全“正職監管，副職分管，集體決策，民主監督，公開公正”工作機制。三是制定外文宣傳資料管理制度，做好外文宣傳資料數量出入庫登記。四是督促省圖書館，及時制定《閱覽室陳列報刊處置辦法》，嚴防報刊的丟失及損壞。五是辦理省稽查大隊的會計入職手續，嚴格落實會計、出納分崗設置制度。六是積極對接市場主體，遴選在線旅游平臺，開展線上門票酒店預訂、導游預約等交易。制定《廣告項目監播管理辦法》，對項目監播工作進行監督管理，對部分無法由專業機構監播的項目，定期開展廣告項目的監測管理工作。七是責成省圖書館黨委嚴格履行公開招投標程序，積極協商總承包單位，堅決執行原合同定價，嚴格審計工程量及工程款決算。在今后的招標工作中，凡符合公開招標條件項目的一律實行公開招標。凡涉及工程項目驗收大額資金購置的固定資產驗收，須經具有合法資質的第三方驗收，堅決杜絕類似問題發生。

　　（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，干部隊伍建設力度不夠、擔當作為意識不強方面

　　9.針對黨的建設存在薄弱環節的問題。一是嚴格落實“三會一課”、《干部選拔任用條例》等制度，印發《關于扎實推進廳系統黨建工作的通知》，修訂完善《省文旅廳工作規則》，并積極抓好落實。組織開展“三重一大”決策制度執行情況監督檢查工作，進一步規范各級領導班子決策行為，有效促進廳系統各項工作制度化、規劃化建設。二是對省圖書館、甘肅畫院等單位黨建工作進行督查檢查，督促建立健全長效考核監督機制，并指定專人負責按時收繳退休黨員黨費，實現管理專人、專戶、專賬。三是督促省圖書館嚴格規范黨員發展程序，認真執行《中國共產黨發展黨員工作細則》和黨支部標準化建設手冊，對新發展黨員和入黨積極分子要嚴格審核。對廳系統2020年發展的預備黨員嚴格審查，確保黨員發展有序合規。

　　10.針對干部隊伍建設有差距的問題。一是對廳系統領導班子和干部隊伍建設情況進行專題調研，研究制定《省文旅廳廳干部隊伍建設專項整改方案》《省直文旅系統干部交流暫行辦法》。完成廳機關和參公管理31名干部職級晉升，對廳機關和廳直單位19名正職崗位進行輪崗交流，其中廳機關15名正職崗位交流輪崗13個，占87%。二是指導省歌劇院、省隴劇院研究提出公開招聘專業技能考試初步方案，明確公開招聘專業技能考試等細節問題。根據廳機關公務員隊伍建設需要和人員年齡、學歷結構，已向省委組織部、省公務員局報送了2020年度選調生及公務員招錄計劃。三是督促指導省藝研所在現行政策規定范圍內，按照尊重歷史、實事求是解決遺留問題的原則，積極協調、妥善解決2名調動人員入編問題。對省藝研所主要負責同志和人事干部進行了談話提醒，嚴明了干部調配和機構編制紀律要求。四是堅持把年輕化、專業化作培養使用干部列入廳黨組重要議事日程，擬訂《省直文旅系統年輕干部選拔培養管理規劃》，樹立敢負責、勇擔當、善作為、重實績的用人導向。嚴格貫徹落實《加強全省文旅人才隊伍建設指導意見（2019—2021年）》中期評估調研。五是對省圖書館中層處級干部領導職數和崗位空缺情況進行了審核，并研究提出了省圖書館中層處級干部考察工作方案。六是嚴格執行到齡即休制度，按照管理權限，對達齡人員辦理了退休手續。

　　11.針對“對基層干部職工切身利益關心不夠”的問題。廳黨組高度重視涉改單位人員分流安置工作，對原省文化市場稽查隊16名人員（其中參公身份11人）分別連人帶編劃入省文化藝術檔案館、省文化藝術研究所、省非物質文化遺產保護中心等3家廳屬全額事業單位，協調保留參公身份，維護干部職工切身利益。

　　（四）政治責任落實不到位，抓整改的措施不實不細方面

　　12.針對“廳黨組和駐廳紀檢監察組推動整改落實不力”的問題。一是及時建立整改臺帳，做到真改實改、改到位，對不重視整改、整改進度緩慢或虛假整改的嚴肅進行問責。省紀委監委派駐省文旅廳紀檢監察組專門下發巡視整改落實情況督查通知，組織召開廳辦公室、政策法規處、財務處、人事處、機關黨委等相關處室座談會，聽取巡視整改進展情況進行匯報，提出明確的要求，強化監督檢查，確保巡視整改落實落地。二是廳黨組嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，層層簽訂黨建和黨風廉政建設責任書，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核。三是廳黨組結合省委巡視反饋意見整改，分別召開專題民主生活會和巡視整改工作會，傳達學習了省紀委關于省委第四巡視組反饋問題整改落實要求，緊盯時間節點，從嚴落實整改，堅決杜絕新機構不理舊事，以往整改不徹底等問題，確保按時完成整改任務。四是廳系統充分利用文旅行業廉政文化建設資源優勢，積極推進廉政主題文藝節目展演、廉政文化書畫展、廉政好書網絡薦讀等多項活動，做實做深廉政文化教育，營造積極向上風清氣正的干事創業環境。

　　13.針對“上輪巡視反饋問題整改不徹底”的問題。一是制定印發《省文旅廳其他應收款（個人借款）清欠工作方案》，成立清繳個人欠款領導小組，針對欠款掛賬時間跨度長、本人提供說明缺乏佐證材料、難以界定責任和額度等實際問題，及時委托第三方會計事務所進行跟蹤審計評估，厘清憑證資料，核定借款額度，加快清欠賬目，共厘清和收回借款233.15萬，剩余6.37萬元正在核實處理。二是對省圖書館中層處級干部領導職數和崗位空缺情況進行審核，制定省圖書館中層初級干部考察工作方案，對省圖書館擬設立紀委提出了初步意見建議。三是制定《廳系統直屬單位財務管理年度培訓方案》，強化監督管理，提高財務人員管理水平，落實財會人員崗位責任制。四是督促省旅游培訓考試中心取消代售導游資格考試和等級考試教材工作，修訂完善《全國導游資格考試甘肅考務指南》《全國中高級導游等級考試甘肅考務指南》，規范組織甘肅省2019年導游資格考試等工作。

　　14.針對“審計發現問題整改不到位”的問題。一是定期召開落實省委巡視反饋問題（飛天劇院）整改推進會，研究飛天文化產業大廈遺留問題整改工作，切實維護飛天劇院權益，防止國有資產流失。截止目前，蘭州飛天劇院于已與瑞鑫公司會議達成一致，共同委托第三方測繪公司進行面積測繪，待雙方認定后正式向蘭州市房地產管理局和蘭州市自然資源局申報。二是對原省文化干部培訓中心綜合樓房產證的情況進行核實，多次與蘭州市政府協商解決遺留問題，積極推進房產證辦理相關工作。三是持續推進省文化和旅游廳（原省文化廳）所屬文化大廈房產不動產權證辦理工作。四是督導省隴劇院按照《關于印發<甘肅省省級黨政機關事業單位國有資產統一權屬登記實施方案>的通知》進行產權辦理，并將房產計入固定資產賬。五是對省旅游培訓考試中心現有的5個賬戶進行核實，完成合并銀行賬戶工作。督促省歌劇院完成涉及7筆個人借款仍未在財務報銷還款問題。

　　三、下一步整改工作打算

　　經過集中攻堅，省委巡視反饋意見整改工作取得階段性成效。下一步，廳黨組將按照省委的要求，認真對照整改方案，堅持標準不降、要求不變、力度不減，以“釘釘子”精神抓好后續整改工作。

　　（一）強化政治定力，堅定踐行“兩個維護”。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實新時代黨的建設總要求，堅持把“兩個維護”貫穿于文化旅游工作的各方面和全過程，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，努力構建風清氣正的政治生態。

　　（二）強化政治擔當，從嚴履行管黨治黨責任。堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，嚴格落實意識形態工作責任制，嚴格執行黨內政治生活若干準則，認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持新時期好干部標準和正確選人用人導向，加強領導班子建設，加強基層黨組織建設，努力開創全面從嚴治黨新局面。

　　（三）強化執紀問責，持續深化巡視整改工作。加強巡視整改的經常性督促檢查，定期梳理整改進展情況，建立健全科學有效的制度體系、流程體系、責任體系，從源頭上預防問題再次發生。對搞選擇性整改、敷衍整改、虛假整改甚至邊改邊犯、改了又犯的，一律嚴肅問責。

　　（四）強化守正創新，努力推動經濟社會發展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，引導廳系統廣大黨員干部群眾把心思和精力凝聚到干工作、抓落實、促發展上，緊緊圍繞省委省政府中心工作，突出抓好項目建設、著力打造文化制高點，深入推動文化旅游融合發展，持續放大文化旅游業綜合效應，為加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面作出新的更大的貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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