原標題:推動監督力量向村級延伸 把問題解決在“家門口”

　　習近平總書記強調，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。鄉村振興領域政策多、項目多、資金多，如何切實規范村級權力運行？如何在更大范圍整合運用監督力量，提升基層紀檢監察機關監督能力？各地基層紀檢監察機構深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神，出實招、求實效，不斷提升村級監督工作質效。

　　“室鄉村”聯動，違規分包項目現形

　　福建省南平市建陽區小湖鎮貴源村，自來水維修工程結束后，村紀檢委員溫錦霞立即在小微權力監督群里公示了工程費用發票，引來村民紛紛點贊。與此同時，鎮紀委、區紀委監委聯系室也收到了公示信息。這樣的公示，溫錦霞今年已發布了62條。

　　據小湖鎮紀委書記胡鵑介紹，自從貴源村小微項目拆包問題被查處后，區里對各村“三重一大”事項公開要求更加嚴格。村紀檢委員嚴格督促落實公開程序，鎮紀委和區紀委監委進一步加大監督力度。

　　“三個自然村的公廁，同一時間開工，同一時間竣工，連工程造價都一模一樣，未免太巧了吧？”之前，建陽區小湖鎮紀委在貴源村開展“三資”監管專項監督檢查時，臺賬里的公廁改造項目引起了工作人員的注意。

　　“這三個廁改項目預算剛好都是2.3萬元，還有另一個廁改項目也是2萬余元，按規定，不足3萬元不需要公開招投標。”查看相關材料后，小湖鎮紀委工作人員意識到，這幾個相似的公廁改造項目背后可能大有貓膩。

　　果然，經查發現，貴源村黨支部書記、村委會主任魏某因受村民請托，也為圖工作方便，私自將本可以打包的廁改項目拆分成4個，分別指定給4個村民施工，既規避了3萬元以上需要公開招投標的規定，又做了“順水人情”。最終，魏某受到黨內警告處分。

　　“這個案子能快速查辦，得益于‘室鄉村’三級聯動監督機制的有效運用。”建陽區紀委監委黨風政風監督室主任劉海斌介紹。村紀檢委員收集掌握公廁改造項目立項、開工、竣工驗收等環節情況；鎮紀委工作人員直插一線，通過與村紀檢委員協助配合，精準核查關鍵信息；紀檢監察室在初核階段加強業務指導，運用豐富辦案經驗，助力鎮紀委“破題”。

　　建陽區紀委監委圍繞各鄉鎮實際，堅持“一鎮一題”“一村一策”，由紀檢監察室劃分監督重點、主抓業務指導，鄉紀委常態化開展入戶走訪，及時收集問題線索解決群眾急難愁盼，村紀檢委員利用小微權力監督平臺全程監督，實時發現并上報問題，“室鄉村”聯動，織密監督網絡。

　　“‘室鄉村’三級聯動后，我們發現群眾身邊不正之風和腐敗問題更加及時，為群眾解決問題也更加高效了。”劉海斌說，去年以來，建陽區組織處理村干部139人，立案查處65人。

　　兩職合一，壓實責任提升監督效果

　　“老呂，看‘監督一點通’平臺上新公開的賬目了沒有？這次有你給村里干活的零工錢，收到了嗎，錢數有問題嗎？”

　　“看了看了，一點不少，都發下來了，謝謝你幫我想著。”

　　山東省齊河縣華店鎮東呂村，看到村民老呂，呂德軍主動跟他“拉起呱”來。自從去年多了“村務監督委員會主任”這個新職務，像這樣了解村民訴求的機會，呂德軍一個都不放過。

　　“過去我只是村里的紀檢委員，有的工作沒法監督，有的工作又與村務監督委員會存在交叉和重疊，都想管，最后變成了都不管。”呂德軍說，“現在兩職合一，責任大了，但工作比以前更順了。”

　　齊河縣紀委監委大力提倡村紀檢委員兼任村務監督委員會主任，推動實現監督信息互通、工作程序契合、監督效果疊加。同時，在確定人員時，聯合民政、信訪等部門開展嚴格資格審查，規范選舉程序，堅決防止“帶病上崗”。

　　“以前，村紀檢委員主要監督村內黨員及黨務工作，但對履行公職的其他人員無法開展有效監督，村務監督委員會主任負責監督村內的村務財務公開、民生事項等。兩職合一之后，既保證村內事務在制度的軌道上平穩運行，也促進民生訴求的解決。”齊河縣華店鎮紀委書記李坤說。

　　責任上肩，呂德軍“心氣兒明顯上來了”。了解到不少村民的通田路一直坑坑洼洼，機械很難進去，呂德軍馬上將這一情況向村“兩委”反饋，并報告鎮紀委。在隨后的村“清風監督評議會”上，呂德軍再次督促村委加快修路進度，并緊緊盯住資金使用等情況，及時解決了沿路80戶村民的煩心事。

　　在壓實村級監督責任的同時，齊河縣紀委監委印發《齊河縣村級監督履職手冊》，制定《村級監督工作流程圖》，明確對重大事項、惠農資金落實、村級財務支出、“三務”公開管理等情況進行重點監督，為村級監督提供指引。

　　組建監督專班，“零距離”回應群眾關切

　　這段時間，來自四川省簡陽市江源鎮團嶺村的李勝衣正和其他村級監督員一道，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題整治相關工作。

　　“耕地保護、惠民惠農補貼、村集體‘三資’是重點，都以工作清單的形式明確了，一看就懂、一用就會。”李勝衣說。

　　李勝衣是村里的紀委書記，也是該鎮“村級監督專班”的一員。為進一步打通基層監督“最后一公里”，簡陽市紀委監委整合村（社區）紀委書記（紀檢委員）以及黨風政風監督員、廉情監督員等力量，成立了“村級監督專班”，主要任務就是通過分片監督、交叉檢查等方式，及時發現村級小微權力運行中存在的問題和侵害村民切身利益行為，把問題解決在“家門口”。

　　在江源鎮紀委組織開展的“村級監督專班”分片監督中，李勝衣發現，團嶺村一處私人堰塘疑似占用基本農田，隨即向帶隊的鎮紀委委員施奉坤反映。施奉坤向鎮職能部門核對違規占用耕地相關問題整改臺賬，發現團嶺村村委從未報告過這一情況。

　　為盡快查清事實，監督小組將該情況作為問題線索報江源鎮紀委。鎮紀委成立專項核查組，通過走訪堰塘周邊群眾、對相關村干部進行談話、調取相關材料等方式，核實了相關情況。

　　原來，團嶺村5組組長嚴某具體負責團嶺村5組耕地保護工作，村民鄢某在挖堰塘之前向嚴某告知了挖堰塘一事，但嚴某認為影響不大且為了不得罪人，未對村民予以制止，也未向村委報告，存在履職不到位問題。最終，嚴某受到嚴肅處理，被占用農田已恢復耕種。

　　“我們和村民零距離接觸，既是監督員，也是信息員，發現問題點對點向鎮紀委反映，解決問題時間大大縮短。”對于這一問題的快速查處，李勝衣感慨頗深。在他看來，他們的工作能夠及時回應群眾關切，有效督促村干部履職盡責，責任重大。

　　“隔壁村都公示了，準備動工了！”今年年初，李勝衣聽到不少村民在議論，某村鄉村振興補助資金修水渠的項目到現在還沒聽到動靜，是不是干部有“問題”？村民的議論引起了他的警覺，隨即便將有關情況報給了鎮紀委。后經調查，原來是由于負責項目工作的村干部公示不及時導致村民未及時看到項目進展。在江源鎮，共有26位像李勝衣這樣的村級監督工作人員，為打通基層監督“最后一公里”發揮著重要作用。（記者 郭興）