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把好政策轉(zhuǎn)化為民企獲得感——《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期若干措施》解讀

23-09-26 09:48 來源:中國甘肅網(wǎng)-甘肅日報(bào) 編輯:余守萱

  原標(biāo)題:把好政策轉(zhuǎn)化為民企獲得感——《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期若干措施》解讀

  新甘肅·甘肅日報(bào)記者 范海瑞

  9月12日,省政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。9月19日,省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳、省財(cái)政廳、省科技廳、中國人民銀行甘肅省分行、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局等八部門印發(fā)實(shí)施。

  9月25日,省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,省發(fā)展改革委、省工信廳、省司法廳、省稅務(wù)局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就《若干措施》進(jìn)行了政策解讀。

  主動回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切

  省發(fā)展改革委副主任李學(xué)軍表示,《若干措施》從打造“公平競爭市場環(huán)境”“便捷高效政務(wù)環(huán)境”“平等保護(hù)法治環(huán)境”三大環(huán)境,加大“財(cái)稅金融”“項(xiàng)目資金”“土地人才”支持力度,營造民企發(fā)展良好氛圍等七個(gè)方面提出了30條舉措,表明了做實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“定心丸”的鮮明態(tài)度。

  《若干措施》提出優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,對政府及政務(wù)服務(wù)劃定了“為與不為”的界限。積極推行“容缺辦理”,商事主體“一照多址”改革;全面推行行政柔性執(zhí)法,落實(shí)行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度。

  同時(shí),明確嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,推動各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù),不得以任何形式額外對民營企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件;有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

  《若干措施》有一個(gè)鮮明特點(diǎn),針對近年來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題,主動回應(yīng)了融資難、融資貴及“要賬難”等普遍關(guān)切和利益訴求。提出建立省市縣三級聯(lián)動常態(tài)化的銀企融資對接機(jī)制,加快推行“不來即享”服務(wù);開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”業(yè)務(wù)模式;建立全省債券融資后備資源庫;加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度;對市場前景好,經(jīng)營誠信但暫時(shí)有困難的中小微民營企業(yè),落實(shí)續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸政策,不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

  突出提高生產(chǎn)要素保障

  李學(xué)軍表示,《若干措施》堅(jiān)持把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)作為全省經(jīng)濟(jì)的新賽道,靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力,完善政策執(zhí)行方式,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性,切實(shí)解決實(shí)際困難,提高要素保障“含金量”。

  在加大土地人才等要素保障方面,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目供地程序,提高產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目供地效率;構(gòu)建完善統(tǒng)一的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)布急需緊缺人才目錄,探索開展規(guī)模以上民營企業(yè)職稱評審。

  在水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施配置上,國網(wǎng)甘肅省電力公司發(fā)揮電力“先行官”作用,從辦電效率、辦電成本、供電服務(wù)、用電成本等方面制定了服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施,于日前印發(fā)實(shí)施。

  在加大項(xiàng)目資金支持力度方面,依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺搭建統(tǒng)一民間資本推介項(xiàng)目平臺,公開發(fā)布項(xiàng)目信息,建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。支持民營企業(yè)參與交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持民營企業(yè)牽頭或參與實(shí)施國家、省級科研項(xiàng)目,提高民營企業(yè)承擔(dān)中小企業(yè)創(chuàng)新基金專項(xiàng)比例。

  明確分工確保落實(shí)到位

  李學(xué)軍介紹,今年7月,我省梳理形成向民間資本推介的國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目清單等“三個(gè)清單”項(xiàng)目共300個(gè),總投資2179億元。從“三個(gè)清單”項(xiàng)目中重點(diǎn)篩選了220個(gè)項(xiàng)目,總投資1521億元,形成了全省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。積極鼓勵(lì)民營企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),已爭取中央預(yù)算內(nèi)投資5507萬元,支持由民營企業(yè)實(shí)施馬鈴薯、玉米、肉牛育種等10個(gè)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目;爭取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金6431萬元,支持種子繁育機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)等項(xiàng)目建設(shè)。

  《若干措施》堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、近期見效,在提出具體舉措的同時(shí),突出政策執(zhí)行的剛性,確定了每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)分工,壓實(shí)責(zé)任,明確了“誰來干”,讓民營企業(yè)明白遇到問題時(shí)“該找誰”,構(gòu)建形成可驗(yàn)證的落實(shí)閉環(huán)。

  同時(shí),做好民營企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測,注重日常督察與年度督察相結(jié)合;依托“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng),暢通涉企問題轉(zhuǎn)辦整改跟蹤機(jī)制。按照國家及我省有關(guān)規(guī)定,對在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎勵(lì),切實(shí)弘揚(yáng)企業(yè)家精神,發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用,切實(shí)把富有含金量的好政策轉(zhuǎn)化為富有獲得感的民企好未來,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

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