原標(biāo)題：戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺 專家：新發(fā)展理念引領(lǐng)

　　隨著全民健身與全民健康深度融合，戶外運(yùn)動逐漸成為人民群眾喜聞樂見的運(yùn)動方式，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　近日，國家體育總局、國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022－2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），旨在對戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制、政策和管理方式，破解制約戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所副研究員范憲偉在接受采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》明確了戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重要任務(wù)，是當(dāng)前和未來一段時(shí)期指導(dǎo)戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性文件。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，為推動《規(guī)劃》落實(shí)見效，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　強(qiáng)化改革創(chuàng)新

　　激發(fā)戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

　　《規(guī)劃》提到，以深化戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)激發(fā)戶外運(yùn)動市場活力，持續(xù)釋放戶外運(yùn)動消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾的戶外運(yùn)動需求和美好生活向往，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。

　　“戶外運(yùn)動是健身休閑的主要表現(xiàn)形式，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。”范憲偉認(rèn)為，加快推動戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對促進(jìn)人民群眾身心健康、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)體育強(qiáng)國等具有重要意義。

　　近年來，戶外運(yùn)動在我國不少地方蓬勃興起。瞄準(zhǔn)日益增長的市場需求，不少企業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，推動戶外運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)加快成長。

　　《規(guī)劃》明確，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革為動力，破除制約戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是激活戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的動能之源。”在范憲偉看來，當(dāng)前，我國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一系列體制機(jī)制障礙，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)助推戶外運(yùn)動產(chǎn)品創(chuàng)新和場景拓展并不多，要迫切需要以改革為動力，破除制約戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)

　　優(yōu)化戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

　　戶外運(yùn)動與地理環(huán)境有密切關(guān)系，主要依托特定地形地貌、自然地理環(huán)境開展室外運(yùn)動體驗(yàn)。

　　《規(guī)劃》明確，促進(jìn)區(qū)域戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“五區(qū)三帶”戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)空間布局，形成重點(diǎn)項(xiàng)目突出、比較優(yōu)勢顯著、區(qū)域融合互動的發(fā)展格局。

　　對此，范憲偉表示，我國國土面積遼闊，高原、山地、河流、湖泊、冰川、海岸等地形地貌豐富多樣，開展戶外運(yùn)動、發(fā)展戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，應(yīng)結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等自然資源，因地制宜、分區(qū)分類統(tǒng)籌推進(jìn)，深入對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“應(yīng)統(tǒng)籌開展山地類、水域類、高空類、陸地類等戶外運(yùn)動項(xiàng)目，系統(tǒng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成重點(diǎn)項(xiàng)目突出、比較優(yōu)勢顯著、區(qū)域融合互動的戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展新格局。”范憲偉說。

　　戶外運(yùn)動與綠色生態(tài)的自然空間關(guān)系最為緊密。范憲偉稱，我國幅員遼闊，地形多樣，自然遺產(chǎn)燦若繁星，擁有河流流域面積近100萬平方公里，山地面積320萬平方公里，森林面積1．34億公頃，為開展戶外運(yùn)動創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，也為推動戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　《規(guī)劃》還提到，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。深入貫徹“兩山”理念，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化意識，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上引導(dǎo)戶外運(yùn)動項(xiàng)目綠色開發(fā)，推動戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　對此，范憲偉表示，在生態(tài)保護(hù)紅線不被逾越、自然生態(tài)系統(tǒng)不被破壞、正常生產(chǎn)生活不被妨礙的前提下，依托山地森林、河流峽谷、草地荒漠等地貌，建設(shè)特色體育公園，在河道湖泊沿岸、灘地等地建設(shè)健身步道，使生態(tài)設(shè)施、水利設(shè)施與戶外運(yùn)動設(shè)施融為一體，積極打造綠色便捷的全民健身新載體，讓人民群眾在運(yùn)動中強(qiáng)健體魄、愉悅身心，更加熱愛自然、敬畏自然、保護(hù)自然，沉浸于自然之美中，獲得身體與心靈的雙重調(diào)適。

　　立足以人為本

　　釋放戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新潛能

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，基本形成供給與需求有效對接、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)品與服務(wù)品牌彰顯、業(yè)態(tài)與模式持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展格局。戶外運(yùn)動場地設(shè)施持續(xù)增加，普及程度大幅提升，參與人數(shù)不斷增長，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元。

　　到2035年，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、動力更強(qiáng)、活力更足、發(fā)展更安全，成為促進(jìn)人民群眾身心健康、提升獲得感和幸福感、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和體育強(qiáng)國建設(shè)的重要力量。

　　近年來，我國全民健身呈現(xiàn)出新趨勢新特點(diǎn)，人民群眾更愿意在自然環(huán)境中進(jìn)行體育鍛煉，回歸自然、親近自然的戶外運(yùn)動越來越受到青睞。

　　范憲偉表示：“盡管我國戶外運(yùn)動參與人群持續(xù)擴(kuò)大，但與世界主要體育強(qiáng)國相比，我國戶外運(yùn)動起步較晚、參與率不高。應(yīng)堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步擴(kuò)大戶外運(yùn)動覆蓋面，持續(xù)釋放戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;

　　如今，戶外運(yùn)動越發(fā)受到人們青睞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國戶外運(yùn)動愛好者已達(dá)1．3億人，一個(gè)新消費(fèi)市場正快速壯大。《規(guī)劃》提到，堅(jiān)持以人為本。以人民為中心，擴(kuò)大戶外運(yùn)動覆蓋面，推動戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷滿足人民群眾多層次、多元化的戶外運(yùn)動需求。

　　對此，范憲偉表示，《規(guī)劃》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，豐富了戶外運(yùn)動產(chǎn)品供給，開展戶外運(yùn)動賽事與節(jié)慶品牌培育工程，提升戶外賽事與節(jié)慶活動品質(zhì)。釋放戶外運(yùn)動消費(fèi)潛力，開展戶外運(yùn)動普及推廣工程，完善戶外運(yùn)動消費(fèi)政策，鼓勵發(fā)放體育消費(fèi)券的地區(qū)將戶外運(yùn)動消費(fèi)納入使用范圍，引導(dǎo)和支持各地開展融合文體旅多業(yè)態(tài)的消費(fèi)季、消費(fèi)月活動，營造戶外運(yùn)動消費(fèi)氛圍。（許維娜）