原標(biāo)題：趙玉峰：露營(yíng)旅游休閑發(fā)展意見出臺(tái)恰逢其時(shí)

　　日前，文化和旅游部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。國(guó)家發(fā)展改革委刊登了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所副研究員趙玉峰對(duì)《意見》的解讀。趙玉峰認(rèn)為，《意見》明確了露營(yíng)旅游休閑發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障，有助于擴(kuò)大產(chǎn)品供給、提升服務(wù)品質(zhì)、規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展。

　　趙玉峰指出，《意見》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，有效地回應(yīng)了露營(yíng)旅游休閑發(fā)展中遇到的問(wèn)題，還進(jìn)一步提出要堅(jiān)持文明旅游、綠色發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)鏈角度推動(dòng)業(yè)態(tài)融合，對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期的露營(yíng)旅游休閑具有重要意義。

　　趙玉峰認(rèn)為，《意見》明確了露營(yíng)旅游休閑發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障，有助于擴(kuò)大產(chǎn)品供給、提升服務(wù)品質(zhì)、規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展。

　　一、堅(jiān)持以人民為中心，更好滿足人民群眾旅游休閑新需求

　　隨著人民群眾生活水平的提高，個(gè)性化、差異化、多層次的旅游休閑需求不斷增加。露營(yíng)既可滿足人們旅游出行接觸大自然的需求，又可免受疫情反復(fù)影響，成為消費(fèi)者周末、小長(zhǎng)假首選。每到節(jié)假日，“露營(yíng)”都是旅游休閑搜索的熱門詞匯。但需求的快速增長(zhǎng)暴露出供給不足的短板，露營(yíng)區(qū)人滿為患、一位難求成為常態(tài)，同時(shí)因?yàn)檎?guī)露營(yíng)場(chǎng)所難尋，野外露營(yíng)安全事故時(shí)有發(fā)生。

　　《意見》從增加露營(yíng)場(chǎng)地供給出發(fā)，強(qiáng)調(diào)旅游為民和需求導(dǎo)向，提出各地在編制城市休閑和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時(shí)，要科學(xué)布局營(yíng)地建設(shè)，保障各類營(yíng)地供給，合理安排營(yíng)地空間和配套設(shè)施。從露營(yíng)旅游休閑線路方面，結(jié)合國(guó)家旅游風(fēng)景道、國(guó)家步道體系、體育公園等建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)營(yíng)地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。此外，《意見》還鼓勵(lì)各地根據(jù)需求，因地制宜建設(shè)一批公共營(yíng)地。鼓勵(lì)有條件的景區(qū)、公園等，劃出露營(yíng)休閑功能區(qū)，提供露營(yíng)服務(wù)。

　　二、堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，提升露營(yíng)旅游休閑產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)

　　露營(yíng)旅游休閑大規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)也帶來(lái)品質(zhì)下降、游客體驗(yàn)差等問(wèn)題。當(dāng)前露營(yíng)營(yíng)地建設(shè)在產(chǎn)品定位、區(qū)域設(shè)置及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上主要依賴企業(yè)決策，而小微營(yíng)地往往會(huì)在“復(fù)制”或“加盟”的過(guò)程中簡(jiǎn)而化之，退化成單一的設(shè)施和場(chǎng)所，缺少必要多元化的功能分區(qū)。營(yíng)地還出現(xiàn)帳篷位置過(guò)近、功能分區(qū)交叉、景區(qū)營(yíng)地重復(fù)收費(fèi)、營(yíng)區(qū)垃圾清運(yùn)不及時(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響游客體驗(yàn)感和滿意度。

　　《意見》多措并舉，著力提高露營(yíng)產(chǎn)品品質(zhì)。一是通過(guò)大力發(fā)展自駕車旅居車露營(yíng)地、帳篷露營(yíng)地、青少年?duì)I地等多種營(yíng)地形態(tài)，滿足多樣化露營(yíng)需求。二是推動(dòng)露營(yíng)與文化、體育、教育、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)結(jié)合，豐富露營(yíng)旅游休閑體驗(yàn)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容。三是加大對(duì)《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《自駕車旅居車營(yíng)地質(zhì)量等級(jí)劃分》旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的宣傳貫徹力度，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)研制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)品服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。

　　三、堅(jiān)持安全第一，推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑規(guī)范經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)

　　安全是發(fā)展的前提。在露營(yíng)旅游快速發(fā)展大環(huán)境下，部分露營(yíng)場(chǎng)地忽視必要的安全設(shè)施建設(shè)和檢測(cè)環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致產(chǎn)生食品、消防等人員財(cái)產(chǎn)安全隱患。國(guó)內(nèi)大眾露營(yíng)知識(shí)普及力度欠缺，大部分露營(yíng)游客在露營(yíng)行前準(zhǔn)備、戶外風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、野外生存經(jīng)驗(yàn)等方面存在認(rèn)識(shí)空白，這些都成為了嚴(yán)重威脅露營(yíng)安全的潛在因素。

　　《意見》高度重視安全工作，在重點(diǎn)任務(wù)中多處強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)露營(yíng)旅游休閑安全生產(chǎn)。《意見》提出露營(yíng)旅游休閑經(jīng)營(yíng)主體要依法依規(guī)取得開展露營(yíng)旅游休閑服務(wù)所需營(yíng)業(yè)執(zhí)照及衛(wèi)生、食品、消防等相關(guān)證照或許可，加強(qiáng)治安、消防、森林草原防滅火等管理。嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警、消防設(shè)施設(shè)備。此外，《意見》還在汛期旅游、防火宣傳教育、安全信息服務(wù)、安全標(biāo)識(shí)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面做了規(guī)定。

　　露營(yíng)旅游休閑作為新興的戶外活動(dòng)方式，滿足了新冠疫情時(shí)期人民群眾對(duì)“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的向往。但露營(yíng)存在諸多問(wèn)題，必須清醒意識(shí)到露營(yíng)旅游休閑要想健康有序發(fā)展，必須進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

　　（伍策 一丁）