原標(biāo)題：戴斌：建設(shè)好國(guó)家營(yíng)地、研學(xué)城市和國(guó)家線路

　　3月20日，由中國(guó)旅游研究院、浙江省文化和旅游廳、紹興市人民政府聯(lián)合主辦，紹興市文化廣電旅游局承辦的“中國(guó)研學(xué)旅行發(fā)展報(bào)告·紹興發(fā)布”活動(dòng)在浙江省紹興市召開。中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌做《國(guó)家營(yíng)地·國(guó)民研學(xué)》主題演講。戴斌判斷：研學(xué)旅行已經(jīng)完成了概念導(dǎo)入、政策支持和市場(chǎng)實(shí)踐階段，對(duì)于推進(jìn)中小學(xué)生社會(huì)教育，喚醒國(guó)民研學(xué)意識(shí)，促進(jìn)文化和旅游深度融合起到了積極的促進(jìn)作用。我們需要在總結(jié)近年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，由營(yíng)地到城市再到線路，對(duì)新時(shí)代的研學(xué)旅行做出必要的空間規(guī)劃。

　　戴斌認(rèn)為，建設(shè)一批面向少年兒童的國(guó)家營(yíng)地，形成新時(shí)代研學(xué)旅行的重點(diǎn)項(xiàng)目支撐。國(guó)家營(yíng)地不是獲得財(cái)政補(bǔ)貼為導(dǎo)向的國(guó)家級(jí)營(yíng)地，更不應(yīng)成為部門爭(zhēng)權(quán)、地方爭(zhēng)名、企業(yè)爭(zhēng)利的名利場(chǎng)，而是由國(guó)家主辦的，承載國(guó)家意志的國(guó)民教育體系必要組成部分，是以涵養(yǎng)少年兒童文化自信、增強(qiáng)國(guó)民科學(xué)素質(zhì)和社會(huì)交往能力為導(dǎo)向的教育機(jī)構(gòu)。在具體實(shí)施的過程中，不宜再走國(guó)家出政策、部門出標(biāo)準(zhǔn)、地方創(chuàng)建申報(bào)的傳統(tǒng)模式，而應(yīng)由宣傳部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、教育、科技、共青團(tuán)、文化和旅游部門共同參與，從社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的高度規(guī)劃布局和選點(diǎn)建設(shè)。國(guó)家營(yíng)地的選址范圍可以是考古遺址公園、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)、愛國(guó)主義教育基地，也可以是文化、藝術(shù)、教育和科技集聚的重點(diǎn)區(qū)域，也可以是澳門特別行政區(qū)這樣的城市空間。

　　戴斌強(qiáng)調(diào)，要培育一批面向青少年健康成長(zhǎng)和文明交流互鑒的研學(xué)城市。無論是從旅游客源地、旅游集散地，還是旅游目的地的視角看，城市都以其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，以及資本、技術(shù)和人力資源的優(yōu)勢(shì)而成為研學(xué)旅行的基礎(chǔ)市場(chǎng)和關(guān)鍵支撐。

　　研學(xué)旅行還處于市場(chǎng)導(dǎo)入期，尚未完成應(yīng)有的理論建構(gòu)和政策設(shè)計(jì)。必須抓住城市客群的旅行需求和研學(xué)供給的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，依托城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，培育一批文化底蘊(yùn)深厚，科技教育資源富集的研學(xué)旅行目的地城市。研學(xué)城市并不能完全按照量化的標(biāo)準(zhǔn)去申報(bào)、創(chuàng)建和驗(yàn)收，而是在尊重其內(nèi)在演化邏輯和支撐要素的基礎(chǔ)上，通過示范城市加以引導(dǎo)。

　　戴斌指出，要推廣一批面向不同年齡段和寓學(xué)于游的研學(xué)旅行國(guó)家線路。隨著互聯(lián)網(wǎng)興起、汽車普及和90后的入場(chǎng)，自駕、自助、攻略開始成為旅游市場(chǎng)的關(guān)鍵詞，旅游活動(dòng)的碎片化消解了旅行社主導(dǎo)的觀光旅游線路。在中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的今天，該是重構(gòu)科學(xué)和人文為指歸的國(guó)民研學(xué)旅行線路的時(shí)候了。

　　一是國(guó)家文化公園線路。長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江五大國(guó)家文化公園及其沿線城市和鄉(xiāng)村，蘊(yùn)含了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因密碼、紅色革命文化的精神譜系和社會(huì)主義先進(jìn)文化的空間載體，也是踐行國(guó)民教育和終身學(xué)習(xí)理念的旅游線路。貫徹黨的二十大部署，堅(jiān)持以文塑旅，以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合。政府和業(yè)界、文化和旅游學(xué)術(shù)共同體都在探索融合的主體、路徑和方法，也在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上取得了一定成果，現(xiàn)在需要以更加自覺的歷史意識(shí)、更加宏大的全球視角，主動(dòng)構(gòu)建文化建設(shè)和旅游發(fā)展的當(dāng)代時(shí)空。以一年四季、七個(gè)公共假期和二十四節(jié)氣為時(shí)間軸，以五大國(guó)家文化公園為空間軸，以國(guó)家營(yíng)地為支點(diǎn)，以研學(xué)城市為支撐，形成時(shí)空交錯(cuò)的當(dāng)代研學(xué)旅行系列國(guó)家線路。

　　二是邊疆史地線路。2021年4月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《深化新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育指導(dǎo)綱要》，強(qiáng)調(diào)指出要“鑄牢各族學(xué)生的‘你中有我，我中有你，誰也離不開誰’的中華民族共同體意識(shí)”，“把中華民族共同體意識(shí)融化在各族青少年的血液中”。新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)，“特別是要從青少年教育抓起”。文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，文化認(rèn)同不能只通過課堂教學(xué)，而是在要”讀萬卷書，行萬里路“的行程中涵養(yǎng)。在中華民族共同體形成的過程中，邊疆起到了不可替代的作用。正如著名史學(xué)家陳寅恪所言：“李唐一族之所以崛興，蓋取塞外野蠻精悍之血，注入中原文化頹廢之軀，舊染既除，新機(jī)重啟，遂能創(chuàng)空前之世局”。培育和推廣邊疆史地國(guó)家線路，讓青少年在林海雪原、大漠戈壁、藏羌走廊、南傳佛教、改土歸流的自然地理和歷史時(shí)空中穿行，中華民族共同體意識(shí)才會(huì)在每個(gè)人的心中扎下根來，這才是真正意義上的書生意氣和家國(guó)天下，這才是旅游和教育部門應(yīng)當(dāng)謀也必須謀的“國(guó)之大者“。

　　三是國(guó)家公園、科學(xué)考察、田野調(diào)查等線路。2019年，中央正式提出以國(guó)家公園為主體，自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。2022年12月，國(guó)家林業(yè)和草原局、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家公園空間布局方案》，為建設(shè)“全世界最大的國(guó)家公園體系”明確了時(shí)間表、路線圖，到2035年基本建成全世界最大的國(guó)家公園體系。110萬平方公里的“最美國(guó)土”共涉及現(xiàn)有自然保護(hù)地700多個(gè)，10項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)、兩項(xiàng)世界文化和自然雙遺產(chǎn)、19處世界人與生物圈保護(hù)區(qū)。國(guó)家公園固然要強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)管理、開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，也要開展科普宣教和社區(qū)發(fā)展工作。旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性強(qiáng)、市場(chǎng)化程度高，但是旅游活動(dòng)則有提升國(guó)民綜合素質(zhì)的社會(huì)屬性。綜合素質(zhì)的提升需要?dú)v史、文化和藝術(shù)的加持，需要科學(xué)、技術(shù)、地理、天文、水利等科學(xué)的托底。對(duì)于大學(xué)生、青壯年和低齡老年人而言，沿著國(guó)家公園去旅行，并將科學(xué)考察和田野調(diào)查納入其中，對(duì)于構(gòu)建中國(guó)特色的終身學(xué)習(xí)體系，無疑具有獨(dú)一無二的價(jià)值和極其重要的意義。

　　“旅游是人民的基本權(quán)利，是人類長(zhǎng)存的生活方式，也是人與自然和社會(huì)跨越時(shí)空的對(duì)話。建設(shè)好國(guó)家營(yíng)地、研學(xué)城市和國(guó)家線路，讓更多國(guó)民萬卷書易讀、萬里路不難，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，才是未來旅游該有的樣子。”戴斌如是表示。

　　（伍策 一丁）