作為我國覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、公益性最強的交通基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路的投資建設(shè)和升級改造備受關(guān)注。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《農(nóng)村公路條例（草案）》（以下簡稱《條例》）。對此，相關(guān)部門要進一步完善相關(guān)政策制度，實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動，加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　夯實基礎(chǔ)支撐。黨的十八大以來，農(nóng)村公路進入嶄新發(fā)展階段。截至去年底，全國農(nóng)村公路總里程占全國公路總里程的近85%，“十四五”以來，新改建農(nóng)村公路71.6萬公里，帶動農(nóng)村地區(qū)整體面貌發(fā)生巨變。但我們也要清醒認(rèn)識到，我國農(nóng)村地域廣、人口規(guī)模大，迄今仍有近5億人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村公路發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。相關(guān)部門要從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、和交通強國建設(shè)等層面出發(fā)，維護和建設(shè)好農(nóng)村公路。要充分發(fā)揮農(nóng)村公路在優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局等方面的作用，推動農(nóng)村公路與城鎮(zhèn)布局、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，要提升農(nóng)村地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、服務(wù)效率和路網(wǎng)韌性，要推動農(nóng)村公路與其他運輸方式有機銜接、優(yōu)勢互補和一體融合。相關(guān)部門要服務(wù)保障鄉(xiāng)村全面振興、積極回應(yīng)民生期盼，助推農(nóng)村環(huán)境和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，更好為適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要提供保障。

　　注重問題導(dǎo)向。各地要把農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展放在重要位置，對不符合技術(shù)等級要求的農(nóng)村公路，抓緊升級改造、盡快實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。截至去年底，全國農(nóng)村公路總里程達(dá)464.4萬公里，按技術(shù)等級來看，等級公路比例達(dá)97.3%，仍有2.7%的等外公路尚需結(jié)合交通需求、生產(chǎn)生活實際及相關(guān)規(guī)劃等情況，有序升級為符合技術(shù)等級要求的公路。對此，相關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向，拿出務(wù)實舉措，實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動。要堅持規(guī)劃先行。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路布局建設(shè)重點和時序，推動骨干路網(wǎng)提檔升級和基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸完善，對不符合最低技術(shù)等級要求的農(nóng)村公路根據(jù)需要抓緊升級改造、盡快實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。要堅持安全為要。持續(xù)加強農(nóng)村公路及其橋梁隧道風(fēng)險隱患排查和治理，強化應(yīng)急保障和防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)。要堅持提高質(zhì)量。強化制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、社會監(jiān)督、信用評價等，確保農(nóng)村公路質(zhì)量耐久、工程耐用。

　　強化資金保障。農(nóng)村公路的投資建設(shè)和升級改造既要完善機制，也要強化資金投入。從中央資金，到地方財政，再到社會投資，各地各部門要用好每一筆資金。注重政府投入。中央通過車輛購置稅收入補助地方資金、成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金等資金渠道，地方政府通過地方一般公共預(yù)算、地方政府一般債券等支持農(nóng)村公路發(fā)展。強化公路建設(shè)，中央投資以車輛購置稅收入補助地方資金、中央預(yù)算內(nèi)投資為主。強化公路養(yǎng)護，養(yǎng)護工程補助，主要以成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金支持地方開展農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。日常養(yǎng)護資金，劃定了省、市、縣三級公共財政對縣道、鄉(xiāng)道和村道的相關(guān)支持標(biāo)準(zhǔn)，并要求建立動態(tài)調(diào)整機制。以中央資金為引導(dǎo)，各地不斷創(chuàng)新投融資機制，逐步構(gòu)建起以公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路發(fā)展資金保障格局，有力保障農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。（李萍）